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  根据BBC驻印度德里的记者的新闻报道,印度总理莫迪为抗击新冠疫情而设立的一个基金目前陷入了巨大争议中,原因是该基金缺乏透明度。

  3月27日,在印度开始全国范围封锁以阻止冠状病毒传播几天后,总理莫迪设立了“总理公民援助和紧急情况救济基金”,简称总理关怀基金。基金成立一天后,莫迪呼吁所有印度人捐款。

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  他在社交媒体上说:“我呼吁我的印度同胞们,请你们向总理关怀基金捐款。你们的捐款将用于帮助印度抗击新冠疫情,并帮助遭遇痛苦的印度人。我们需要你们的帮助,以建立一个更健康的印度。”

  随后捐赠源源不断,实业家、名人、公司和普通人都纷纷解囊。报道称在一周之内,捐款就达到了650亿卢比(约合60亿人民币)。据信,该基金目前已募集超过1000亿卢比(约合92.4亿人民币)。

  虽然捐款踊跃,但总理关怀基金从成立一开始就存在争议。因为印度一直有一个1948年成立的“总理国家救助基金”(PMNRF),目的也是帮助陷入困境的印度人,因此许多人质疑是否需要成立一个新的基金。

  反对党国大党领袖索尼娅-甘地建议,筹集到的资金应转移给“总理国家救助基金”,国会建议将该基金募集到的资金用于资助印度流动工人。

  就在总理关怀基金建立的当天,一场大规模的人道主义危机开始在印度蔓延,因为莫迪突然实施的全国范围的封锁措施,数以百万计的流动工人(印度最贫穷的人之一)开始逃离城市。几个星期以来,他们走了上千公里,又饿又渴,才从城市回到他们自己的村庄,导致有超过100人死亡。人们认为政府会动用这个基金来帮助这些陷入困境的流动工人,但实际上并没有。这使得一位反对党议员讽刺说,应该将基金重新命名为“总理并不关心”。

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  在该基金成立以来的几个星期里,人们还提出了一些问题,包括它是如何组建和管理的,筹集了多少资金,从谁那里筹集的,以及如何使用这些资金。

  在“总理关怀基金”的网站上,这些问题都没有答案。负责管理该基金的总理办公室也拒绝提供任何信息。现在,反对派政客、独立活动人士和记者都在质问政府,是否有被隐瞒的事情。

  根据《信息权利法》,已经有人向法院提交了请愿书,以寻求更多的透明度。但到目前为止,该基金坚持认为“总理关怀基金”不是一个公共机构,这意味着它不是由政府控制或资助的,因此不属于《信息权利法》的范畴,从而避免了任何公众的监督,这也意味着它不能受到政府审计师的监督。

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  法学学生坎杜库瑞-斯瑞-哈什告诉BBC:“他们说总理关怀基金不是一个公共机构,他们认为这笔钱是靠总理的个人名义筹集的,并不是靠几百万人捐款形成的基金,因此是私人基金,这是非常荒谬的。”

  坎杜库瑞先生是第一批根据《信息权利法》要求寻求真相的人之一,该请愿书于4月1日提交,要求政府提供关于该基金是如何建立的以及如何运作的文件。关于为什么认为“总理关怀基金”应该是一个公共机构,他提出了几个理由:

  1. 它由政府控制的:总理是基金主席,三位内阁成员是受托人,其余三位受托人也是由总理提名的。

  2. 该基金网站用的是政府的官方域名。

  3. 该基金使用的是印度国徽,只有政府实体才能使用。

  4. 它的主要资金来源是政府:这是一个根据宪法设立的基金;所有的人民党议员都被要求从他们的选区基金中捐赠1000万卢比(约合93万人民币);由政府控制的公共部门捐赠了数亿卢比(约合数千万人民币);士兵、公务员和法官一天的工资被强制捐赠到该基金中。

  坎杜库瑞质疑道:“政府为什么要隐瞒呢?里面能藏着什么呢?”

  萨凯特-戈克雷曾是一名记者,也是一名维权人士。他将该基金描述为政府的致命弱点,一个明目张胆的骗局。

  莫迪的党内同僚否认该基金有任何不当行为。最近,在公众对这笔钱的使用方式进行了数周的质疑后,印度总理办公室表示,将花费200亿卢比(约合18.7亿人民币)购买5万台呼吸机,100亿卢比(约合9.4亿人民币)用于流动工人福利,10亿卢比(约合9400万人民币)用于疫苗研发。

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  但是分配给流动工人的资金被批评为太少、太晚,而呼吸机的选择也遇到了麻烦。

  戈克雷称:“采购呼吸机时,没有呼吸机生产商的投标,也没有竞争性投标程序,一切都非常武断。”上周一份报告称,两个政府任命的小组对政府购买的1万台呼吸机的可靠性和能力表示了担忧。

  戈克雷还对该基金的私人审计公司提出了质疑。 2018年3月,莫迪在没经过投标程序的情况下任命该公司审计“总理国家救助基金”。

  戈克雷表示:“这家审计公司唯一的优势就是与印度人民党有着深厚的关系。这家公司的负责人古普塔是人民党支持者,他写了一本关于印度制造的书,深得莫迪先生的欢心,他还向总理关怀基金捐款2000万卢比(约合187万人民币)。所有这些都让人不得不对这家审计公司提出质疑。”

  BBC要求古普塔对他的公司被选中审计“总理关怀基金”的指控做出回应,因为公众怀疑选中的理由仅仅是因为跟印度人民党的关系,但古普塔拒绝置评。

  人民党发言人纳林-科利面对公众的质疑为该基金进行了辩护。科利认为“总理国家援助基金”通常用于处理自然灾害,而设立“总理关怀基金”的原因是希望有一个专门用来处理流行病的基金。他指出,由印度首任总理贾瓦哈拉尔-尼赫鲁建立的“总理国家援助基金”的理事也包括国大党主席。

  他说:“我们国家有很多政党,为什么任何一个为公共目的而募集资金的项目都要包括所有的政党呢?莫迪和其他高级部长参与进来,只是因为他们所担任的职位,而不是作为任何政党的代表。”

  科利还驳斥了有关该基金缺乏透明度的指控。他坚称审计公司的选择完全是根据业绩行事,而该基金也符合所有的法定要求。他认为对该基金的质疑是由一些经过挑选的反对派人士发起的。

  但实际上对该基金不透明的质疑不仅来自反对派。印度最高法院律师苏伦德-辛格-胡达向德里高等法院提交了一份请愿书,他形容该基金不愿透露信息的背后有着深不可测的目的。

  但是现在胡达不得不撤回他的请愿书,因为他没有按照法律要求首先联系总理办公室。他说:“我希望他们在基金网站上显示信息,展示他们收到了多少钱,从哪里来的,他们在哪里花了多少钱。众所周知,阳光是最好的消毒剂,所有不可告人的活动都是在黑暗的掩护下进行的。透明是法治的基石,而不透明则是别有用心的。” 他表示自己现在已经给总理办公室发了电子邮件,准备再回到法庭寻求答案。


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